L’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL), con la nota n. 2377 del 27 ottobre 2026, è intervenuto per fornire importanti indicazioni operative in materia di formazione e addestramento sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.
A seguito del parere conforme del Ministero del Lavoro (nota prot. n. 11396/2026), il documento precisa la portata del nuovo Accordo Stato-Regioni del 2025 e illustra le deroghe specifiche introdotte per il settore turistico-ricettivo e della somministrazione.
Di seguito una sintesi dei principali aspetti operativi d’interesse per imprese e professionisti.
1. La regola generale: abolito il termine di 60 giorni
L’art. 37, comma 4, del D.Lgs. n. 81/2008 stabilisce che la formazione deve essere erogata contestualmente alla costituzione del rapporto di lavoro o all’inizio dell’utilizzazione (in caso di somministrazione).
-
Superamento del differimento: Il nuovo Accordo Stato-Regioni del 2025 ha eliminato la clausola transitoria prevista dal precedente Accordo del 2011, la quale veniva spesso erroneamente interpretata come una facoltà generale di differire l’avvio della formazione di 60 giorni;
-
Prescrizioni e revoca della sospensione (lavoro nero): Ai fini della revoca del provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale (art. 14 D.Lgs. n. 81/2008) in presenza di lavoratori irregolari:
-
È sufficiente dimostrare che la formazione sia stata programmata per concludersi nel più breve tempo possibile,
-
I verbali di prescrizione redatti dagli ispettori non faranno più riferimento al termine standard dei 60 giorni, ma fisseranno un termine calcolato sul tempo tecnicamente necessario per la partecipazione ai corsi.
-
2. La deroga per il Settore Turistico e i Pubblici Esercizi
L’art. 1-bis del D.L. n. 159/2025 (convertito con L. n. 198/2025) ha introdotto un regime speciale per le imprese turistico-ricettive e per gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande (ex art. 5, L. n. 287/1991), giustificato dalle peculiarità operative e dal basso livello di rischio di tali comparti.
-
Conclusione entro 30 giorni: In questi settori, la formazione e l’addestramento specifico possono concludersi entro 30 giorni dall’assunzione o dall’inizio della somministrazione (o entro un termine coerente per contratti di durata inferiore a 30 giorni);
-
Avvio tempestivo ed adibizione alla mansione: La deroga riguarda esclusivamente la conclusione del percorso formativo. Permane l’obbligo per il datore di lavoro di avviare tempestivamente le procedure formative all’atto dell’assunzione, consentendo comunque al lavoratore di essere adibito alle proprie mansioni prima del completamento dei corsi;
-
Invariato l’obbligo d’informazione: La disposizione non esonera in alcun modo il datore di lavoro dall’obbligo di erogare la preventiva e immediata informazione sui rischi ai sensi dell’art. 36 del D.Lgs. n. 81/2008.
3. Verifiche Ispezione: la documentazione richiesta nei primi 30 giorni
Qualora le verifiche ispettive intervengano nei primi 30 giorni dall’assunzione e la formazione non sia ancora conclusa (con conseguente assenza degli attestati finali), il datore di lavoro deve fornire la prova dell’avvio delle azioni propedeutiche.
A tal fine, costituisce idonea documentazione giustificativa (a mezzo PEC o con data certa):
-
Richieste di prenotazione dei corsi inoltrate ai soggetti formatori o ai docenti.
-
Richieste di collaborazione inviate agli Organismi Paritetici di settore (art. 37, c. 12, D.Lgs. n. 81/2008).
-
Formali comunicazioni interlocutorie con il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) inerenti all’organizzazione dei corsi.
In assenza sia degli attestati sia della documentazione che dimostri l’avvio del percorso, verrà contestata la violazione dell’art. 37, comma 1, D.Lgs. n. 81/2008 con la contestuale adozione del verbale di prescrizione.
